□ 本报记者 刘峰 特约记者 王建军 改革开放三十年，中国人摸着石头过河，成功的走出了一条中国特色的社会主义道路，这是一场伟大的实践。同样，湖南省湘潭县的县域经济发展也是这场伟大实践中的一场成功实践，现正在继续实践和发展。

湘潭县历史悠久，誉冠海内。古有“天下第一壮县”之美称，历来就是楚南粮仓，乃中国历史上“四大米市”之一。湘潭县的近代更是英才辈出，诞生了一代伟人毛泽东、开国元勋彭德怀、世界文化名人齐白石及一代文豪王闿运、诗僧释敬安、音乐家吕骥等杰出人物，他们为中国和世界做出的卓越贡献，使湘潭县饮誉中外。今天，湘潭县在改革开放的浪潮中焕发出了更新的活力，在全面建设小康社会的康庄大道上，奋力拼搏，相继赢得了“中国湘莲之乡”、“全国民间艺术（唢呐）之乡”之美誉；连续三年被评为全国粮食生产十大先进县标兵，并被国家农业部认定为生猪出栏和调出第一县；荣获全国科技进步先进县、全国中医工作先进县、湖南省县域经济发展先进县和湖南省文明县城等称号。

　　制订正确决策 实现宏伟目标

　　到二十一世纪初，湘潭县乘改革开放东风，县域经济不断发展壮大；但是，与先进发达地区相比，还存在一定差距，仍然还处在经济总量偏小、经济结构较差、规模以上工业太少的状况。面对这种状况，湘潭县委、县政府审时度势，在“主攻工业，提升农业，大力发展第三产业”的经济工作思路的基础上，提出了“工业兴县，园区兴工，项目兴园”的思路，把“主攻工业”的命题落实到了具体思路上，找到了具体发展路径。接着，湘潭县委、县政府又进一步细化了工作思路，提出了积极推进“1+9”板块经济和十大主导产业的战略部署。经过几年的努力奋斗，到2007年，湘潭县的县域经济迈上了快车道，呈现出了强劲的发展态势和显著的发展特点。

　　突出主攻规模工业，新型工业化稳步推进。 湘潭县去年新增工业投入11.5亿元，完成工业总产值90亿元，增长36.2％；完成工业增加值31.5亿元，增长32.5％。新增规模以上工业企业26家，总数达173家。实现规模工业产值61.2亿元，增长49％，占全部工业总产值的67.9％；完成规模工业增加值20.1亿元，增长46.6％。8家企业实现产值过亿元。新型工业化稳步推进，高新技术产品增加值占工业增加值的比重达13％。工业企业主要污染物排放达标率为91.9％，万元增加值能耗下降6.8％。新增5个省著名商标、2个省名牌产品。工业效益大辐增长。完成全部工业税收2.1亿元，工业经济对GDP的贡献率达到54.6％，拉动GDP增长7.2个百分点。

　　板块经济顺利实施，园区发展来势喜人。 湘潭县深入实施“1+9”板块经济。易俗河经济开发区入园企业达136家，开发区完成工业总产值35亿元，增长39.4％，实现财税收入1.4亿元，增长47％。十大产业稳步发展。通过制定产业发展规划，完善产业扶持政策，加强指导和督促，各产业均步入了良性发展轨道。各乡镇努力突破行政区划、土地、资金等制约因素，增强了发展活力，为板块经济全面实施奠定了良好基础。新启动的花石、石潭、射埠三大乡镇板块，投资近1亿元，进一步加强了产业园区的基础建设。板块效益提升明显，青山桥、白石等乡镇财政收入均大幅增长。

　　全面落实惠农政策，新农村建设步伐加快。全年全县发放各种补贴资金共计7190.7万元，发放库区移民扶助资金2114万元。粮猪生产再创新高。粮食总产量达到91万吨，出栏生猪281.8万头，均位居全国前列。新建特色农产品基地46个，湘莲、楠竹、香菇、特色红薯等经济作物发展迅速。全县拥有各类农民专业合作组织155个。新增省级农业产业化龙头企业2家。共投入资金3亿元改善农业基础设施。完成水利工程10304处，改造硬化道路653公里，新建沼气池2535个，完成了低产田改造项目2个。农村生态休闲旅游业得到较好发展，建成“农家乐”58家。新农村示范村的“水电路气”等基础设施建设深入推进，实现各类投入4561万元，示范带动作用进一步加强。全县共输出劳动力24.9万人次，实现劳务收入27.9亿元。农民人均可支配收入达5061元，增长15.8%。

　　着力保持投资增长，发展基础得到夯实 。湘潭县完成全社会固定资产投资36.4亿元，增长32.4%。年初确定的46个重点工程建设项目，共开（完）工44个，完成投入14亿元，增长16.7%。县城区“10路3工程”建设顺利推进，县城发展基础进一步夯实。结合各乡镇产业园区的建设，全县投入小城镇建设资金6.4亿元，新增城镇建成区面积52.9万平方米，全县城镇化率达27%。

　　稳妥推进改革开放，发展活力明显增强。湘潭县改革改制有序推进。完成县机械厂等10家企业改制，妥善安置职工850人；稳步实施乡镇机构改革，进一步理顺了开发区管理和运行体制，继续深化人事制度改革。招商引资成绩显著。全年实现到位资金13.7亿元，增长22.3%，其中引进外资2719万美元。共引进项目92个，其中投资过亿元项目2个。中材牛力水泥、浙商兴业园（一期）、东方管桩等一批大型、优质项目相继落户该县。

　　经济社会协调发展，人民生活持续改善。湘潭县全面落实省、市、县实事工程，各项目标如期实现。严格落实义务教育“两免一补”政策，连续九年高考本科上线率位居全市第一。新增高新技术企业5家，成功创建“全国科技进步先进县”。医疗卫生服务体系不断完善，新型农村合作医疗参合率达90.57%，共兑付补偿资金4160.15万元，惠及农民群众68650人次。商贸物流等服务业持续活跃，“万村千乡市场工程”顺利推进，新增农家店98家。成功举办了首届中国湘潭湘莲文化节，提升了县域美誉度。就业、再就业和劳动力转移就业工作成效明显。共安置城镇居民就业6462人次，其中下岗失业人员再就业1661人，“4050”人员427人。新增农村劳动力转移就业18164人。启动了城乡居民大病医疗救助工作，城乡居民最低生活保障基本做到应保尽保；新增企业基本养老保险参保人数4522人。安全生产局面稳步好转，社会治安综合治理得到加强。全年完成GDP101.5亿元，增长13.7%，其中一、二、三产业分别实现增加值33.2亿元、31.8亿元、36.5亿元，分别增长5.2%、25.2%、11.4%，三次产业结构比由34.5：28.7：36.8调整为32.7：31.3：36.0；实现社会消费品零售总额27.8亿元，增长17.5%；全年完成财政总收入5.64亿元，增长26.2%，进入全省县域经济发展“十快县”行列。

　　抢抓战略机遇 又好又快发展

　　2008年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是湘潭县新一届政府的开局之年，更是该县“跻身全省十强，实现富民强县”的关键之年。湘潭县委、县政府按照国家宏观调控政策的新要求，牢牢把握县域经济发展的新特征，在宏观调控中抢抓机遇，在国家重大部署中抢抓机遇，在激烈的区域竞争中抢抓机遇， 紧紧抓住实施中部崛起、长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革等重大战略机遇，坚持“好字优先，好中求快，稳中求进，紧中求活”的方针，切实转变经济发展方式，全力推进新型工业化，大力发展现代农业，着力壮大第三产业，致力提升竞争软实力，推进经济社会又好又快发展。
湘潭县委、县政府制定了新的工作目标。2008年，全县生产总值（GDP）将增长15.0%，达到118亿元；财政收入将增长20%，达到6.8亿元；全社会固定资产投资将增长30%，达到47亿元；社会消费品零售总额将增长15.0%。达到31.8亿元；城镇居民人均可支配收入将增长14%，达到12900元；农村居民人均可支配收入将增长12%，达到5560元；万元GDP能耗将下降6%；主要污染物排放达标率将达到90%；符合政策生育率将达到93.2%以上。

　　为全面完成今年各项经济目标任务，湘潭县委、县政府制定了切实可行的工作措施。

　　以完善产业规划为抓手，全力推进“两型社会”建设。以实现资源节约和环境友好为目标，在项目争取、产业提升、政策倾斜等方面积极运作，谋县域经济发展之大势，当全省“两型社会”建设的先锋。
　　尽快完善产业发展规划。按照“两型社会”建设要求，全县“1+9”各版块要结合自身实际和十大产业发展现状，找准产业定位，尽快指定、完善和提升各自的产业发展规划，坚决走资源节约、环境友好的发展道路。
加快推进“两型社会”建设。明确主题任务。在重点领域和关键环节勇于创新、重点突破，尽快形成有利于能源资源节约和生态环境保护的体制机制，切实走出一条以“两型”产业为支撑的新型工业化路子和环境宜居、城乡统筹的新型城市化路子。
加大污染防治力度。加强准入管理，严把环评审批关，坚决限批高能耗、高污染项目；加强对建设项目“三同时”的监督，确保建设项目环评率和“三同时”执行率均达100%。

　　以园区建设为载体，全力推进新型工业化。加强园区基础建设。坚持把园区建设作为县域工业发展的主阵地。一方面，加强开发区基础设施建设。另一方面，全面推进板块经济发展。
　　培育壮大优势产业。一是壮大基础产业。二是提升传统产业。三是培育高新产业。四是发展生产性服务业。
做大做强规模工业。通过招商引资、技术改造、政策扶持等手段，培育壮大一批产值过亿元和税收过千万的工业企业。年内力争规模企业达195家以上，其中产值过亿元企业达10家以上，规模工业产值占工业总产值比重达70%以上。同时，深入实施品牌战略，年内新增省级著名商标、品牌产品5个（件）以上。
强化节能减排举措，确保完成全年节能减排指标任务。同时，要大力发展循环经济，逐步建立以资源再生利用模式为主的技术节能机制。

　　以发展现代化农业为核心，扎实推进新农村建设。继续用工业化的理念来改造、提升传统农业，着力提高农业标准化、规模化、市场化、产业化经营水平。一是大力推进农业产业化经营。进一步优化农业产业结构，提高粮、猪等主宗农产品的市场竞争力，重点发展湘莲、蔬菜、茶叶等特色种养业，力争年内新增特色农产品基地30个以上。力争年内新增3家省、市级农业产业化龙头企业，培育产值过亿元的农业龙头企业9家。积极推广农业适用新品种、新技术，加强动植物疫病防控、农产品质量安全体系建设，不断提高县域农产品的市场竞争力。二是加强农业基础设施建设，加快实现向农业强县的转变。三是全力促进农民增收。严格落实支农惠农政策，兑现各项涉农补贴，确保农民政策性增收。

　　以构建特色城镇为目标，深入推进新型城镇化。按照“布局合理、功能完善、特色鲜明、环境友好”的要求，加强城镇基础设施的建设，吸引更多资金、物资和农民进入城镇，走出一条“环境宜居、城乡统筹、和谐发展”的新型城镇化道路。一是全面提升城乡规划。二是加速城镇提质扩容。三是创新城镇建管体制。充分发挥各乡镇的特色产业优势，培育一批各具特色的小城镇，启动国家及文明县城创建工作。

　　以深化改革为动力，切实提高对外开放水平。要突出加大招商力度。提高重大招商项目落户率。要精心筛选、策划、包装一批招商项目，挤进国家、省、市笼子，以主动吸引投资者。要加大战略投资者引进力度。大力引进世界500强企业、国内大型民营企业、长株潭及周边地区裂变企业来湘潭县投资，或设立研发中心、地区总部。进一步完善招商政策，简化审批程序，做到内资外资一视同仁，形成全社会招商引资的合力。切实优化发展环境。狠抓重点工程、园内建设的周边环境整治工作，严肃查处“索拿卡要”等影响发展环境的行为。稳步推进改革改制。继续稳妥推进乡镇综合配套改革，积极开展人事制度改革等，全面推行资源节约和环境保护体制改革。

　　以加强重大项目建设为重点，增强投资和消费的拉动力。认真贯彻落实国家宏观调控的有关政策，继续实行有保有压的产业政策，努力优化投资消费结构，促进投资和消费协调拉动经济增长。一是加强重大项目建设。今年已计划安排的重点项目有63个，总投资额在20亿元以上。特别要抓好一批能源、交通和基础设施项目的建设。二是努力扩大居民的消费要求。通过优化消费环境，努力发掘拉动经济增长的内需动力。要加强房地产市场的引导调控，规范房地产开发市场，重点发展示范性住宅小区和经济适用房、廉租房，满足不同层次的住房要求；三是加快发展旅游业。年内重点做好彭总诞辰110周年系列纪念活动；加强促成泉塘子农博园成为“隆平论坛”的永久会场；全面完成河口三联生态休闲旅游园区整体规划；加快白石文化旅游区、晓霞山生态公园、隐山风景区等重点旅游区的基础设施建设，不断提高旅游业对经济增长的贡献率。

　　以增收节支为手段，不断提高财政保障能力。首先，要精心培植财源。发挥财政杠杆作用，继续加大对板块经济、招商引资、纳税大户的奖励扶持力度。全力支持开发区内主导产业以及龙头企业、骨干企业发展，扶优扶强特色产业，着力打造财源建设新亮点。以“两型社会”建设为契机，积极向上争取各类政策性资金和项目，不断增加可用财力。其次，要强化税收征管。利用科技手段，完善乡镇财税管理信息网络，强化税源监控，严格依法治税；加大对专项资金的使用监督，切实提高财政资金使用效益。再次，要加大对改善民生的投入，提高广大人民群众的幸福感，确保学有所教、劳有所得、老有所养、病有所医、住有所居、民有所安。
到2010年，湘潭县GDP力争达到180亿元，全部工业总产值达到160亿元，规模工业达到120亿元，财政收入突破10亿元，真正实现经济总量翻番，进入全省经济十强县的行列。

　　今年，尽管湘潭县遭受到百年一遇的冰冻灾害袭击，但全县人民众志成城、齐心协力，不但夺取了抗冰救灾的伟大胜利，而且还保持了县域经济平稳较快增长。一季度，全县完成地方生产总值24.3亿元，增长9.9%；完成地方财政收入1.71亿元，增长25.7%；完成社会消费品零售总额7.7亿元，增长17.4%，呈现出工业生产较快增长，农业结构继续优化，消费市场持续活跃，财政收入质量提升的良好局面。 （中国湘潭县网站）

　　 中共湘潭县委书记 陈忠红说：

　　随着中西部崛起战略和长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革试验区的深入实施，我县作为长株潭经济圈核心区之一，已经站在改革和发展大潮的前沿。在这一重大历史机遇面前，瞻前顾后、畏缩不前是没有出路的，只有勇立潮头、奋勇争先才能赢得更大的发展。

　　中共湘潭县委副书记、湘潭县代县长 张束林说：

　　当前，我县的经济发展面临着千载难逢的大好机遇。长株潭城市群获批全国“两型社会”建设综合配套改革试验区，将通过大胆改革，大胆试验，走出一条以循环经济为导向、以“两型”产业为支撑的新型工业化路子，走出一条生态良好、城乡统筹的新型城市化路子。这是一次改写湘潭县发展历史的重大机遇。